求真务实，团结奋进，共同谱写红十字事业的新篇章！

落实科学发展观      树立信心

进一步开创红十字会工作新局面

——在衡阳市红十字会第五次会员代表大会上的工作报告

（简报）

各位代表、同志们：

我受第四届理事会常务理事会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、第四届理事会工作的回顾

衡阳市红十字会第四次会员代表大会以来，红十字会的工作在市委、市政府的正确领导和上级红十字会的具体指导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和实践科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》和《湖南省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》，以服务社会大众为重点，发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，与时俱进、开拓创新、抓住机遇、突出特色、整体推进，取得了较好的成绩。

（一）法制政策环境不断优化，理顺管理体制有新进展

1、加强了红十字会组织机构建设。

2、加强了基层红十字会组织建设。

3、加强了基层干部培训工作。

（二）应急反应能力不断提升，备灾救灾取得新成绩

全市各级红十字会始终将备灾救灾工作作为首要任务，在灾害救助中充分发挥了红十字会的独特作用。

1、应急管理体系初步形成。

2、灾害救助及时有效。

3、对外援助开始起步。

（三） 人道关怀意识不断增强，救助领域有新拓展

1、社会救助活动广泛开展。

2、推动无偿献血工作成绩显著。

3、造血干细胞捐献工作进展有序。

4、“红十字博爱送万家”公益品牌形成。

5、艾滋病预防宣传项目圆满完成。

（四） 传统业务不断巩固，卫生救护培训上新的台阶

（五） 宣传力度不断加强，宣传氛围有新起色

（六） 对外交流不断扩大，项目合作成绩显著

（七） 自身建设不断加强，队伍素质大幅提高

以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是湖南省红十字会有力指导和兄弟省市区大力支持的结果，是各有关部门关心支持、热心公益事业的企事业单位和爱心人士积极参与的结果，是第四届理事会全体理事、全市红十字会专（兼）职干部、广大会员和志愿工作者辛勤工作的结果。在此，我代表第四届理事会，向所有关心和支持衡阳市红十字事业的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩和进步的同时，我们也应该清醒地认识到工作中存在的困难和问题。主要表现为：我市红十字会的社会认知度还不够高，社会影响力还不够大；组织建设远不能适应形势和任务的需要，管理体制和组织建设的任务还相当艰巨；救助实力与实际需求差距甚远，经常稳定的筹集渠道尚未建立；干部职工队伍的整体素质有待提高。

二、今后五年工作的目标任务

党的十七大提出要更加注重科学发展，更加关注社会和谐，更加注重以人为本，为我国红十字事业的发展指明了前进的方向。今后五年，是我市推进富民强市、加快“四化两型”建设、构建和谐衡阳战略目标的关键时期，为我市红十字事业提供了广阔的空间和难得的发展机遇，我们必须抓住机遇，创新思维，科学统筹，认真工作，实现我市红十字事业健康发展。

未来五年我们的奋斗目标：1、全面贯彻实施《中华人民共和国红十字会法》，红十字法律法规及红十字会传播运动知识在全市普及，红十字会社会知晓率明显提高。2、红十字会组织建设得到加强。市、县两级红十字会独立运行的管理体制落实到位，基层红十字组织争取达到800个，会员人数达到16万；加强志愿者队伍建设，促进红十字志愿者队伍健康发展，志愿工作者突破1万人。在工作中完善管理制度，最大限度发挥基层组织、会员、志愿者的积极作用。3、人道领域的救助能力有新的提高。加大救助资金的筹集渠道，建立红十字会筹资长效机制；参加初级卫生救护培训人数争取达到全市总人口的1%；大力推进社区乡镇红十字服务工作，进一步加大无偿献血宣传、造血干细胞捐献和器官捐献工作力度，保持全省先进行列。4、加强对外交流。进一步加强与兄弟红十字会及其他组织的交流与合作，充分发挥红十字会作为国际性组织的优势与独特作用。5、建立健全理事会制度，明确理事职责，充分发挥理事、各会员单位的作用。

为实现上述目标，必须着力抓好以下几方面的工作：

（一）全面贯彻落实科学发展观，促进我市红十字事业健康发展

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，把维护好、发展好、保护好人民群众的根本利益作为工作出发点和落脚点，着眼于保护人的生命和健康，尤其是要关注最易受损的人群，深入持久地开展人道主义救助工作。坚持围绕经济建设中心点，协助政府发展社会救助事业，维护社会稳定，促进社会和谐。要以科学发展观统揽全局，着力从社会法制、管理体制、政策上解决红十字事业发展中的突出问题，坚持在发展中创新，在发展中改革，努力推动我市红十字事业健康发展。

（二）进一步加强基层组织建设，为红十字事业发展提供组织保障

要努力争取各级党委、政府和有关部门的大力支持，着力推进县级红十字会管理体制建设进程。在新的周期内，理顺红十字会组织的管理体制，努力健全红十字会组织建设，保证红十字事业的稳步发展。加大基层组织建设，建立红十字青少年教育活动基地，广泛开展宣传活动，壮大志愿者队伍，充分发挥他们的作用。加强自身队伍建设，健全各类规章制度，更新思想观念，创新工作方式，转变工作作风，努力提高红十字会干部职工的综合素质和为人民服务的本领。完善理事会管理制度，明确职责，建立激励机制，推动志愿服务范围。

（三）加强法制建设，优化发展环境

要深入贯彻《中华人民共和国红十字会法》和《湖南省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》及《中华人民共和国红十字标志使用办法》，依法履行职责。主动、积极协调有关部门，将红十字法律法规纳入普法内容，进一步增强各级领导干部的红十字意识和法律意识。要积极争取并配合人大、政府、政协及相关部门组织专项检查，切实解决法律法规执行中存在的问题。争取各级政府将红十字事业发展纳入同级经济社会发展和年度工作计划，将普及初级卫生救护培训工作纳入社会公共卫生应急体系；争取财政部门将红十字会列入一级财政预算；积极争取各级政府为红十字会制定良好的筹资政策，建立红十字会筹资长效机制。要加强各项法律法规的宣传普及力度，使红十字事业发展步入法制化轨道。

（四）进一步拓展人道救助领域，提升红十字会社会形象

认真贯彻落实《中国红十字会灾害救助规则》，加强应急能力建设，各级红十字会都要制定突发事件应急预案，争取纳入政府部门预案，加强人员培训工作，提高应急工作水平；规范备灾救灾管理工作，建立高效快捷的突发事件反映机制，建立市县网络报灾信息系统；继续做好红十字博爱送万家活动。

要以宣传《中华人民共和国红十字会法》和传播人道法为先导，面向社会，面向基层，广泛宣传红十字运动的基本知识，提高社会各界对红十字会的认知度，动员和鼓励更多的人参与红十字事业。广泛建立宣传阵地，借助新闻媒体、信息技术和高科技力量，全方位、多角度的做好红十字会的宣传工作。加大捐赠款物分配使用情况的反馈力度，加快反馈速度，加大宣传力度，让捐赠方明白，让受益人满意。以积极的态度扩大红十字会社会影响，提升红十字会社会公益形象。

积极争取政府支持，出台红十字会筹资新政策。依法开展筹资工作，拓展筹资渠道，积极探索在新形势下的筹资新路。充分利用红十字会的无形资产，创新筹资方式，实现筹资方式多元化。建立公开、透明、高效的款物分配、发放、反馈和采购制度，提高红十字会的社会公信力。

(五)进一步加大对外交流与合作，促进共同发展

要巩固和发展与兄弟红十字会之间的合作与交流，相互学习、取长补短，多层次、多渠道拓宽交流合作领域，发展新的合作伙伴。积极争取外援合作项目，协助政府处理好对外交往的有关事宜。

各位代表，回顾过去，成绩显著；展望未来，信心百倍。让我们在市委、市政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力弘扬求真务实、团结敬业、勇于创新的精神，发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，齐心协力，抓住机遇，加快发展，开创衡阳红十字事业新局面，为实现“四化两型”、富民强市、构建和谐衡阳作出新的贡献。